第338章 华盛顿密约（下）（2 / 2）
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二、美国政府无意支持任何旨在改变兰芳控制区现状的单方面军事行动，亦不鼓励盟友采取此类行动；
三、美国政府将把兰芳共和国视为非战略性、区域性自治实体，在核不扩散、区域安全及人道主义事务领域保持对话渠道；
四、本备忘录不构成外交承认，不创设条约义务，不改变美国对印尼及东南亚各国的既有政策。双方同意对此对话内容永久保密。
约翰逊读完，嘴角浮现一丝苦笑：
“陈先生，您这是在教美国政府如何给自己找台阶下。”
陈启也笑了，这是他在这场持续三小时的谈判中第一次露出笑意：
“约翰逊先生，台阶这种东西，自己找往往越找越陡。别人帮忙搭的，走起来才稳当。”
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四月十六日，会晤第二天。
双方在相同地点举行第二次会议，此次聚焦具体落实机制。
核心争议集中在“国际原子能机构保障监督”条款。约翰逊坚持核查必须是“全面、不可逆、具有强制执行力”的；陈启则强调“兰芳主权不容侵犯，核查机制需双方协商确立”。
妥协方案在傍晚达成：
1.兰芳同意邀请国际原子能机构专家以“个人身份”访问核设施，提交评估报告。报告不公开，仅限兰芳政府与美国政府参阅。
2.美方承认兰芳拥有选择核查范围、时长的自主权，不强制要求“随时随地、任何地点”核查。
3.首轮核查于1969年内完成，此后每两年一次，双方提前六十日协商具体安排。
关于“严重威胁”的界定，双方同意留白——不写入任何文件，仅作为“相互谅解”存在。
“陈先生，”约翰逊在会议尾声说，“您应该知道，我们达成的这份谅解，没有任何国际法效力。换一届政府，甚至换一个国务卿，它都可能被推翻。”
陈启点头：“我知道。”
“那您为什么还要花这么多精力？”
陈启望向窗外渐暗的天色，九龙塘的街灯次第亮起，将这个殖民城市的黄昏切割成明暗交错的碎片。
“约翰逊先生，国际承诺的效力从来不来自法律条文，而来自利益计算。今天美国愿意与兰芳达成谅解，是因为兰芳手里有一枚已经打出去的核弹和一枚尚未交付的飞毛腿，还因为苏联特使刚刚离开邦加岛。明天如果美国反悔，兰芳手里会有新的筹码。”
他转回目光，直视对方：“这份备忘录最大的价值，不是约束今天的美国政府，而是提醒明天的美国政府——兰芳曾经遵守承诺，所以如果你们撕毁承诺，所有道义责任都在你们那边。”
约翰逊久久凝视他。
“陈先生，”他最终说，“您是我见过的最危险的理想主义者。”
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四月二十日，陈启返回加里曼丹。
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